匹兹堡城市规划部将于2024年开始制定一项全市范围的综合计划,这个长达数年的过程的主要目标之一将是建议改变分区代码,以支持城市的长期愿景。但在周一的预算讨论中,工作人员向市议员保证,该部门不会让社区陷入困境。
“我们知道……社区的需求不会停止、停顿和等待,”该市的分区管理员科里·莱曼(Corey Layman)说。
这一保证是在市议会对两个拟议的住房开发项目的命运表示担忧之际做出的,这两个项目被城市分区委员会否决了。但这只是周一上午讨论的话题之一:规划人员还谈到了他们在确保居民从社区的新开发中受益方面的作用,以及人们期待已久的简化城市许可证和执照申请流程的计划。
自从纽约市的分区调整委员会(zoning Board of Adjustment)否决了两个本可为该市增加数百套住房的大型项目以来,人们对分区法规是否会阻碍增长的担忧日益加剧。
在松鼠山(Squirrel Hill)的前爱尔兰中心(Irish Centre),一家加拿大开发商想在目前被指定为公园的土地上建造公寓,该土地位于弗里克公园附近。在位于布卢姆菲尔德的ShurSave旧址上,总部位于匹兹堡的Echo Realty想要建造一个新的杂货店,上面有公寓,但高度是现行法规允许的两倍。
这两项提案都要求与现有的分区法规有所不同,但布卢姆菲尔德项目的否决令社区成员感到遗憾:该提案是经过多年的社区会议提出的,与社区目标密切相关。周一,市议员巴布·沃里克(Barb Warwick)似乎对这项提议表示赞同,她说,住房项目正在“被分区委员会否决”。
“我们不希望看到这种情况发生,”她说,并补充说,“这是急于”修改分区法规本身。
规划总监凯伦·艾布拉姆斯说,城市不应该轻易改变分区,因为任何改变都会对整个城市产生影响。“分区会影响城市里的每一个居民,他们应该知道这对他们和他们自己意味着什么,”她说。
作为起草城市发展综合规划的更广泛努力的一部分,该市计划权衡分区变化。但Layman表示,与此同时,可能有机会重新划定令人担忧的领域。他提到了奥克兰最近的变化,以及多年来为满足混合用途开发的需求而重新划分城市35英里河滨地带的努力。
Layman还指出,该部门正在与议员们就“容易实现的目标或略高的目标”进行合作,例如最近提出的改革建议,将使人们更容易在全市范围内经营儿童保育业务。最后,他说,“我们仍然可以与社区和委员会合作,研究所有可能的选择,以确保分区不会限制高质量的发展。”
目前尚不清楚官员们将如何协调审议程序的愿望与增加住房的迫切愿望。议员鲍比·威尔逊(Bobby Wilson)就是其中之一,他要求工作人员对一项假设的改变做出回应,该改变将允许在所有社区建造10层楼的公寓。
副规划主任安德鲁·达什(Andrew Dash)表示,该部门将与社区合作,对10月份的一项住房研究做出回应。该研究发现,匹兹堡最需要为低收入人群提供多户住房。
不过,他说,“在全面的计划告诉我们这是什么样子之前”,该部门不愿意做出改变,重新划定已经建成的社区。
市议会成员还讨论了城市规划在帮助社区协商社区福利协议(cba)方面可以发挥的作用。CBA包括对居住在拟议开发项目附近的社区成员的承诺,通常由开发商和一个或多个组织进行协商。大山区(Greater Hill District)的利益相关者就CBA进行了谈判,而由匹兹堡企鹅队(Pittsburgh Penguins)领导的开发商团队则试图改造下山区(Lower Hill)的28英亩土地。伦敦东区(East End)的几家集团最近与核桃资本(Walnut Capital)签署了一份CBA协议,前提是市政府批准该公司扩建面包房广场(Bakery Square)的计划。
这种谈判是否应该作为正式规划过程本身的一部分进行,一直是一个充满政治色彩的问题。五年前,UPMC的工会批评者及其盟友试图将工资和其他要求作为批准UPMC Mercy计划扩张的条件。议员丹尼尔·拉维尔(Daniel Lavelle)曾试图帮助协商Mercy CBA,他警告说,除了提供社区支持之外,市政府不要参与其中。
他说:“一旦你把城市嵌入到对话中,你实际上就限制了社区能得到的东西……因为城市有规章制度或政策。”
负责战略规划的助理主任莎朗达·沃特利(Sharonda Whatley)说,工作人员已经进行了讨论,以了解潜在的专业和法律障碍。
“我们只是想确保社区不被利用,”沃特利说,“他们可以随时掌握信息,我们至少可以引导其中的一些对话。”
两年多来,官员们一直承诺开设一个新的面对面的一站式开发商店——一个单一的办公室,居民和企业可以在这里获得开发项目所需的东西,而不是要求他们与处理流程各个方面的各个城市部门进行谈判。
在周一的听证会上,艾布拉姆斯告诉议会,DCP希望最迟在明年年中最终搬进盟军大道412号。该柜台最终可能会开放,并允许居民获得许可证和执照,以及有关潜在街道要求或分区变化的信息,所有这些都在一个地方。该办公室将由城市规划部、许可证、执照和检查部以及交通和基础设施部的代表组成。
Layman向议员Erika Strassburger保证,无论是想建小屋的居民还是经验丰富的开发商,人们都能得到面对面的帮助,而不是被一封电子邮件吓跑。
周一下午,城市规划局(City Planning)在盟友大道412号的未来邻居、城市重建局(Urban Redevelopment Authority)向市议会做了自己的报告。该机构只占市长埃德·盖尼(Ed Gainey) 2024年资本预算的7%多一点:其中大部分将用于帮助实施一项5000万美元的联邦选择社区(Choice Neighborhood),该社区将被授予改造贝德福德住宅(Bedford民居)。
截至2023年第三季,市建局在经济适用房方面的投资已超过1,100万元。市建局发展融资高级经理James Reid表示,市建局将继续大力投资经济适用房。
他说:“市建局的大部分工作是填补私人市场无法提供的空缺,这些空缺通常是由于价格限制或经济状况特别困难所致。”