开发商并不是在吹嘘建造海上风电场的成本不断上升。几个月来,他们一直警告说,他们不会按照政府提供的条件在北海建造涡轮机,他们说到做到了。今年的拍卖没有收到新项目的投标。拍卖失败了。
这里有两个大问题。首先:英国政府坚称,它将致力于在2030年前实现海上风电装机容量达到50GW的目标(是目前水平的三倍多),但它为何似乎没有预见到这一点?第二:现在的计划是什么?
在第一点上,不能有任何借口。企业总是对大声疾呼成本压力感兴趣,但这次的不同之处在于,这句话听起来是真的。随着过去12个月利率的上升,长期融资成本明显飙升,从钢铁到运输,供应链通胀无处不在。在拍卖中设定每兆瓦小时44英镑的最高价格——几乎与去年相同——似乎总是很容易找不到买家。
当瑞典开发商大瀑布(Vattenfall)叫停诺福克(Norfolk)海岸附近的一个大型项目时,不祥之兆就已经出现了。该项目是去年拍卖的赢家。该公司认为,承担4.15亿英镑的财政损失(包括迄今为止在诺福克- Boreas开发项目上所做的工作)比继续进行成本更低。公司不会一时兴起就做出这样的决定。
上周卸任的能源安全部长格兰特?沙普斯(Grant Shapps)对迫在眉睫的危机做出了敷衍了事的反应。他拒绝在44英镑的最高限额上让步,但增加了可用于以该价格签订合同的资金。从离岸开发商的角度来看,他们只是得到了更多他们不想要的东西。这种调整永远不会改变经济状况。
一种更为慷慨的解释是,部长们有意识地采取强硬态度,接受拍卖失败的风险,希望价格能在明年拍卖前及时稳定下来。这至少是一种肤浅的逻辑。然而,实际问题是,任何想象中的“节约”,都可能会被赶上50亿瓦目标的需要所消耗。开发商的谈判手段刚刚在下一次拍卖中有所改善。这就是以稳定的速度管理风力发电场扩张的意义所在。
未来的做法是现在的问题。是的,在经历了过去10年几轮“创纪录低点”的拍卖之后,人们震惊地发现,海上风电价格可能涨也可能跌——这将对消费者账单产生影响。但是,坚持使用天然气几乎不是一个有吸引力的选择,无论净零怀疑者可能会说,改造电网以应对更多间歇性供应的隐藏成本。即使考虑到这些系统成本,按照目前15年的预测,海上风电看起来仍比天然气更具竞争力,这是这些价格合同的有效期。
此外,尽管陆上风能和太阳能技术在本轮拍卖中有所推广,但它们也无法替代海上的大型涡轮机。一个平衡的可再生能源战略意味着要做很多事情,但海上一直被认为是主力。
根据能源咨询公司Aurora的计算,考虑到建造一个大型海上风电场所需的时间,为了实现到2030年装机容量达到50GW的目标,政府必须在接下来的两轮拍卖中获得10GW的海上发电能力。这是一个艰巨的任务。
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一家大型开发商的首席执行官表示:“停下来等待12个月并不容易。你在其中一个大项目上有4亿英镑的资金余额,你正试图通过供应链重新谈判合同,改变交货时间。”他说,这是可行的,但再一次失败真的会让离岸演出戛然而止。
政府表示,它将与工业界合作,以保持该部门的领导地位。这是一种雄心,而不是坚定的政策制定。第一步——对我们所有人来说都是坏消息——是接受经济风向已经转变,海上风电虽然仍然比其他替代能源便宜,但已经不像以前那么便宜了。正如部长们应该接受的那样,生活中令人不安的事实在几个月前就很明显了。