作为负责保护数千名联合国工作人员及其家人安全的人,吉尔斯·米肖(Gilles Michaud)去过世界各地的战区,他说他在加沙目睹的情况是他所见过的最糟糕的。
米肖是加拿大人,负责安全事务的副秘书长,他最近在加沙南部城市拉法。在24小时的行程中,他亲眼目睹了巴勒斯坦人“难以忍受”的生活条件,运送急需援助物资的挑战,以及工作人员面临的安全风险。
米肖先生也是前皇家骑警副局长,他负责130个国家的18万名联合国工作人员及其45万名家属的安全,以及联合国大楼的安全。在以色列指控12名联合国雇员参与了哈马斯10月7日的袭击之后,这项任务变得更加困难。这些雇员都在联合国巴勒斯坦难民机构(UNRWA)工作。
联合国解雇了9名被指控的工人,据报道两人已经死亡,还有一人的身份尚未确定。联合国也展开了内部调查。作为回应,包括加拿大在内的十几个国家暂停了对近东救济工程处的资助。
周一,路透社(Reuters)报道称,一份获得的以色列文件称,该国的情报显示,至少有190名近东救济工程处工作人员是哈马斯或伊斯兰圣战组织(Islamic Jihad)的特工,但没有提供证据。
近东救济工程处在加沙的1.3万名工作人员向大约200万人提供人道主义援助。米肖说,暂停向近东救济工程处提供援助的暗示将不利于人道主义援助的运送。他说,这是唯一一个有能力提供所需规模的组织。
他说:“没有任何其他组织可以取代近东救济工程处,以及它目前在加沙所做的挽救生命的工作。”
米肖先生不负责当地雇用的近东救济工程处工作人员的安全,只负责近东救济工程处国际雇员的安全。他说,近东救济工程处很久以前就决定建立自己的安全系统。不过,他负责所有其他在加沙的联合国实体的当地雇员。
米肖说,资金冻结也会影响到该机构工作的西岸、约旦、黎巴嫩和叙利亚。他说,从安全角度来看,近东救济工程处的工作人员参与了10月7日袭击的说法是非常有问题的,因为它可能会玷污近东救济工程处的所有员工。他说,他特别担心约旦河西岸的后果。
在拉法,由于巴勒斯坦人被迫逃离轰炸,人口急剧膨胀。米肖说,他看到了用木块搭成的临时住所,人行道上铺着防水布。
经过近四个月的冲突,153名联合国工作人员被杀,是过去12年来在任何冲突或恐怖主义行为中丧生的联合国工作人员人数最多的一次。共有237座联合国大楼遭到炮火、火箭弹和导弹的袭击。向平民提供援助也变得越来越危险。
但米肖补充说,联合国在加沙的工作人员面临的安全风险远不止这些。他说,除了人身危险,与联合国提供援助的能力相关的声誉和政治风险也很明显。
例如,去年10月,当以色列警告居住在加沙北部的人们在24小时内向南迁移时,联合国采纳了这一建议。当时,此举被视为联合国抛弃了人民。再加上联合国在以色列的封锁下无法提供援助,这让他的工作人员陷入了困境。
他说,拉法的人们在他们的汽车经过时踢他们的车,并大喊脏话。“这是一个真实的问题,甚至到了我在加沙工作的巴勒斯坦员工晚上回家时,他们会摘下车上的联合国徽章的地步。”
他说:“加沙的许多巴勒斯坦人指责联合国无法接受人道主义援助,以及联合国在为加沙带来和平方面的无能。”他补充说,这就是社区接受联合国成为一种风险缓解措施的地方。
然而,他说,尽管联合国工作人员被指责做得不够,但仍有许多挑战阻碍了他们的工作。
至关重要的是,他们在拉法没有足够的空间容纳他们的国际员工,因此他们无法增加他们的存在。他说,工作人员目前住在狭窄的地方,一次要在公共区域的地板上睡几个星期。
米绍德说,另一个挑战是,运送援助物资的卡车在边境被拦截,因为以色列国防军(Israel Defence Forces)不允许任何可能被视为“双重用途”的物品进入,这些物品最终可能会落入哈马斯手中。他说,如果一辆卡车上有食物,但也有被质疑的非食物物品,那么整辆卡车可能会被调回。
米肖说,即使一辆卡车真的越过了边境,里面的东西后来也可能在没有任何解释的情况下被扣留。在他最近访问拉法期间,向加沙北部运送的医疗设备最终被拒绝。
以色列先前否认封锁援助。
当联合国工作人员在活跃的冲突地区工作时,他们使用“解除冲突”,这意味着他们通知有关各方他们在哪里生活、工作和将要执行任务。但米肖说,这并不总是奏效。
他说:“最近我们的一些车队遭到以色列国防军的射击。”他解释说,这是由于通讯中断造成的。
米肖说,联合国在加沙的存在是必不可少的,也是一项重要的安全风险缓解措施:“因为一旦我们离开,我们怎么能回去,让社区相信我们能够帮助他们?”