竞争法的时断时续

2024-11-06 07:50来源:本站

  

  

  在海明威的作品中,对变化的本质有深刻的观察。当被问及他是如何陷入破产的时候,其中一个角色说:“逐渐地,然后突然地。”

  几十年来,竞争法这个常常晦涩难懂的领域一直很平静。20世纪80年代确立的“越大越好”的理念在此后的几年里一直占据主导地位。但到了2010年代后期,在互联网经济巨头崛起之后,又出现了一场关于竞争的辩论。欧盟、美国和后来的加拿大开始采取政策行动。

  这是渐进式。上周,欧洲和美国突然采取了一场看似突如其来的反垄断行动。

  欧盟的执行机构欧盟委员会(European Commission)以“滥用主导地位”为由,对苹果处以18亿欧元的巨额罚款。苹果利用其应用商店来阻碍流媒体音乐领域的竞争对手,阻止他们向客户介绍更便宜的外部替代品。这一决定是在欧洲《数字市场法案》(Digital Markets Act)开始实施的几天前做出的,该法案将改变谷歌列出搜索结果的方式,以及针对青少年的广告。欧盟委员会竞争政策主管玛格丽特?维斯塔格(Margrethe Vestager)表示:“自我监管已经结束。”

  在美国,捷蓝航空(JetBlue)和精神航空(Spirit)取消了合并。捷蓝航空希望通过收购折扣品牌精灵航空来扩大规模。这种类型的交易在十年前可能不会有太大问题。但在乔·拜登(Joe Biden)总统的领导下,联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)试图在法庭上阻止这笔交易,并于今年1月取得了胜利。拜登将支持美国人所说的反垄断执法作为其政府的一个支柱。司法部长梅里克·加兰德上周一表示,合并可能“导致数千万旅客面临更高的票价和更少的选择”。

  加拿大还没有看到如此戏剧性的消息,但该国正在迅速赶上一部现代化的竞争法。去年12月,国会一致支持修改《竞争法》(Competition Act),从撤销对企业过于友好的措施,到加强竞争局(Competition Bureau)的权力。

  进一步的重要变化还在等待中——立法者应该在审查法案时增加更多的冲击力。

  一个大问题围绕着并购的结构性假设,超过这一门槛,交易就明显有问题。旧的《竞争法》明确阻止了这种考虑。拟议的修正案将允许"集中度或市场份额的变化"纳入合并审查,但竞争局在本月提交给参议院的一份文件中表示,应该像美国一样,在具体细节上加以改进。

  这些建议背后是有动力的。编纂结构性假设的原则已经得到保守党和新民主党在一份单独的私人议员法案中的支持。加拿大竞争局表示,如果结构性假设已经到位,罗杰斯和肖的合并将会有不同的结果,罗杰斯必须证明为什么这笔交易对加拿大人来说是一场胜利,而不是竞争局试图证明它会减少竞争。

  该局还呼吁立法者支持改善并购补救措施的标准,现行法律规定的标准比其他国家弱。

  在联邦自由党的领导下,加拿大在完善竞争法方面取得了重大进展。众议院和参议院正在考虑的最新变化代表了竞争规则现代化的最后推动力。

  立法者需要把事情做好,不要退让。

  一个月前,加拿大商业委员会(Business Council of Canada)游说渥太华做出让步。该委员会表示,这一过程过于迅速,可能会破坏竞争,法律的修改“武断和反复无常”。议会希望撤销最近提出的修改建议。

  然而,竞争局正确地说,迄今为止的变化“代表了我们竞争法框架的代际升级”,并进一步准确地说,这是“多年来公众和专家对话以及议会辩论”的结果。

  去年12月,竞争改革获得了政治上的一致支持,这证明了在这个政治动荡的时代,这种改革是多么能引起共鸣。加拿大需要跟上逐渐突然变化的竞争法世界。

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